寧波市行政執(zhí)法責任制目標管理考核辦法(試行)
為認真貫徹實施《國務院關于印發(fā)全面推行依法行政實施綱要的通知》(國發(fā)〔2004〕10號)和《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號)
以及市政府辦公廳《關于進一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》(甬政辦發(fā)〔2006〕20號)文件,進一步規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動,經研究決定,對市政府有關部門和法律、法規(guī)授權的組織進行行政執(zhí)法責任制目標管理考核,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、適用范圍和對象
市政府具有法定行政執(zhí)法職能的部門及法律、法規(guī)授權行政執(zhí)法的組織(具體見附件1)。
二、考核內容和評分標準
1、行政執(zhí)法責任制組織實施的情況;
2、依法界定執(zhí)法職責的情況;
3、依法制定和管理行政規(guī)范性文件的情況;
4、依法規(guī)范和實施具體行政行為的情況;
5、行政執(zhí)法隊伍和監(jiān)督隊伍建設的情況;
6、履行執(zhí)法監(jiān)督和行政復議職能的情況;
7、依法行政形象的情況。
(具體考核內容和評分標準見附件2)
三、考核的辦法
(一) 考核原則
行政執(zhí)法評議考核堅持公開、公平、公正原則。在評議考核中,公正對待、客觀評價行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。
(二) 考核主體
市政府負責對市政府有關部門及法律、法規(guī)授權的組織行政執(zhí)法責任制進行評議考核,具體工作由市法制辦負責。各行政執(zhí)法部門對所屬行政執(zhí)法機構(包括委托組織)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進行評議考核。
(三) 考核方法
行政執(zhí)法責任制考核采取組織考評與自查自評、內部評議與外部評議相結合的方法,做到日常評議考核與年度評議考核的有機銜接。注重通過案卷評查考核行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法質量。
(四)考核步驟
1、自查自評。市政府有關部門及法律、法規(guī)授權的組織,根據本辦法,組織自查自評,自查自評的結果填入考核表(另發(fā)),并寫出本部門開展此項工作的書面總結,于當年12月25日前報市法制辦。
2、組織考評。由市法制辦、市考核辦、市監(jiān)察局等單位組成的行政執(zhí)法責任制考評小組,于次年1月份對各部門自查自評的情況進行檢查驗收,并結合日常評議考核,提出考核評議意見。
3、考評結果。行政執(zhí)法責任制考核采取百分制的形式,基本分為100分,設七個項目,按各考核項目的內容設定考核分值,項目內分值扣完為止,行政執(zhí)法工作有創(chuàng)新、成績突出的酌情加分,各項得分相加為總得分,總得分按比例計入市級有關部門目標管理考核總分。
每年的考核內容根據本辦法并結合市政府年度工作重點和市政府重要工作目標的要求調整確定。
市政府各部門對各所屬行政執(zhí)法部門或機構行政執(zhí)法責任制工作的評議考核可依照本辦法執(zhí)行。
附件1:行政執(zhí)法責任制目標管理考核范圍和對象
附件2:行政執(zhí)法責任制目標管理考核內容和評分標準
附件1:
行政執(zhí)法責任制目標管理考核范圍和對象
序號 |
單 位 名 稱 |
序號 |
單 位 名 稱 |
1 |
寧波市發(fā)展和改革委員會(市物價局) |
21 |
寧波市貿易局 |
2 |
寧波市經濟委員會 |
22 |
寧波市對外貿易經濟合作局 |
3 |
寧波市教育局 |
23 |
寧波市文化廣電新聞出版局 |
4 |
寧波市科學技術局 |
24 |
寧波市衛(wèi)生局 |
5 |
寧波市公安局 |
25 |
寧波市人口和計劃生育委員會 |
6 |
寧波市民政局 |
26 |
寧波市審計局 |
7 |
寧波市司法局 |
27 |
寧波市環(huán)境保護局 |
8 |
寧波市財政局(市地方稅務局) |
28 |
寧波市海洋與漁業(yè)局 |
9 |
寧波市人事局 |
29 |
寧波市糧食局 |
10 |
寧波市勞動和社會保障局 |
30 |
寧波市旅游局 |
11 |
寧波市民族宗教事務局 |
31 |
寧波市體育局 |
12 |
寧波市國土資源局 |
32 |
寧波市統(tǒng)計局 |
13 |
寧波市規(guī)劃局 |
33 |
寧波市工商行政管理局 |
14 |
寧波市建設委員會(市房產管理局) |
34 |
寧波市質量技術監(jiān)督局 |
15 |
寧波市城市管理局(市城市管理行政執(zhí)法局) |
35 |
寧波市食品藥品監(jiān)督管理局 |
16 |
寧波市交通局(市港口管理局) |
36 |
寧波市安全生產監(jiān)督管理局 |
17 |
寧波市信息產業(yè)局 |
37 |
寧波市人民防空辦公室 |
18 |
寧波市水利局 |
38 |
寧波市氣象局 |
19 |
寧波市農業(yè)局 |
39 |
寧波市檔案局 |
20 |
寧波市林業(yè)局 |
40 |
寧波市農業(yè)機械化服務總站 |
附件2:
行政執(zhí)法責任制目標管理考核內容和評分標準
序號 |
考核 項目 |
考核內容和要求 |
評分標準 |
分值 | |
一 |
行政執(zhí)法責任制組織實施的情況 |
1 |
認真貫徹落實市政府辦公廳《關于印發(fā)全面推進依法行政工作任務責任分解方案的通知》(甬政辦發(fā)〔2005〕194號)。 |
未落實的扣2分。
|
10 |
2 |
對行政執(zhí)法責任制工作重視,有組織領導機構、具體負責人員、辦事機構和工作實施方案,并報市政府備案。 |
未明確組織領導機構、具體負責人員、辦事機構的扣2分。未按要求上報行政執(zhí)法責任制實施方案或方案不符合要求的扣2分。 | |||
3 |
按行政執(zhí)法責任制的要求對本單位所屬機構和人員進行評議考核。 |
未按要求對本單位所屬機構和人員進行評議考核的扣2分。 | |||
4 |
自覺接受行政執(zhí)法責任制考評小組檢查,積極配合行政執(zhí)法責任制考評小組做好考評工作。 |
不接受行政執(zhí)法責任制考評小組檢查或者在檢查過程中弄虛作假的扣2分。 | |||
二 |
依法界定執(zhí)法職責的情況 |
1
|
按照市政府的統(tǒng)一部署和要求,梳理清楚本行政機關所執(zhí)行的有關法律法規(guī)和規(guī)章以及編制部門“三定”規(guī)定,執(zhí)法依據分類排序、列明目錄,做到分類清晰、編排科學。 |
未按要求完成梳理工作的扣5分。
|
15 |
2 |
根據執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的配置,將其法定職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位。 |
未按要求完成職權分解的扣5分。
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3 |
在分解執(zhí)法職權的基礎上,確定不同部門及機構、崗位人員的具體執(zhí)法責任。
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未按要求明確不同部門及機構、崗位人員執(zhí)法責任的扣5分。 | |||
三 |
依法制定和管理行政規(guī)范性文件的情況
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1
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依據《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》和市政府《關于進一步深化行政執(zhí)法責任制工作的意見》(甬政發(fā)〔2002〕54號)的規(guī)定,制定和管理規(guī)范性文件,報備率為100%,審查合格率為100%。 |
未按要求制定和管理規(guī)范性文件或未及時報備或報備率未達到100%的,每件扣2分;未通過備案審查的或未執(zhí)行備案審查意見的,每件扣5分。 |
10
|
2 |
每年12月底前將本機關本年度制定的行政規(guī)范性文件的目錄報送市法制辦備查。 |
未按要求上報的扣2分。 | |||
3 |
按規(guī)定及時對本機關制定的規(guī)范性文件進行清理,每年12月底前將清理結果報市法制辦。 |
未按要求清理或上報的扣1分。 | |||
四 |
依法規(guī)范和實施具體行政行為的情況 |
1 1 |
按照《中華人民共和國行政許可法》和上級有關文件精神,建立和完善行政許可各項制度,依法實施行政許可行為。 |
未按要求建立和完善行政許可各項制度的扣2分;違法實施行政許可行為的,每件扣5分。 |
30
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2 2 |
按照《中華人民共和國行政處罰法》等法律和市法制辦《關于印發(fā)<寧波市行政處罰案卷質量基本標準>和<寧波市行政處罰法律文書制作標準>(試行)的通知》(甬府法〔2005〕6號)的規(guī)定,依法實施行政處罰行為。 |
違法實施行政處罰行為的,每件扣5分;案卷質量不規(guī)范的,每件扣2分。
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3 |
依法實施行政強制、行政征收、行政收費等其他行政行為。
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違法實施行政強制、行政征收等其他行政行為的,每件扣5分。 | |||
五 |
行政執(zhí)法隊伍和監(jiān)督隊伍建設的情況 |
1 |
根據市法制辦《關于進一步規(guī)范<浙江省行政執(zhí)法證>管理工作的通知》(甬府法〔2005〕7號)的規(guī)定,組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓考試,并做好執(zhí)法證件管理工作。 |
未按要求組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓考試的扣2分;未按要求做好執(zhí)法證件管理工作的扣2分。 |
10 |
2 |
行政執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法資格,持有合法有效的執(zhí)法證件。 |
未取得行政執(zhí)法資格而從事行政執(zhí)法工作的,每件扣2分。 | |||
3 |
持有國家行政主管部門印制的行政執(zhí)法證件,使用機關每年年底統(tǒng)一造冊報市法制辦備案。 |
未按要求報送備案的扣2分。
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4 |
行政執(zhí)法部門要有相應的執(zhí)法監(jiān)督機構或人員。 |
沒有相應的執(zhí)法監(jiān)督機構或人員的扣2分 | |||
六
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履行執(zhí)法監(jiān)督和行政復議職 能的情況
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1 |
每年至少對本系統(tǒng)、本部門組織一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
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未按要求組織執(zhí)法監(jiān)督檢查扣2分;對上級執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定時限糾正的,每件扣2分。 |
15
|
2 |
建立行政執(zhí)法責任追究制度,認真落實行政執(zhí)法責任,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,或者按規(guī)定要追究有關人員行政責任的,應當依法追究有關人員的行政責任。 |
未建立行政執(zhí)法責任追究制度或未按有關規(guī)定追究責任人的,每件扣2分。 | |||
3 |
依照市法制辦《關于進一步做好行政處罰、行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計工作的通知》(甬府法〔2005〕12號)等規(guī)定,準確及時上報有關數(shù)據和信息。 |
未及時準確上報有關數(shù)據和信息的,每件扣2分。
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4 |
依法做好重大具體行政行為的備案工作。 |
未按要求備案的,每件扣1分。 | |||
5 |
及時查處舉報、投訴或者交辦的案件。 |
未及時查處的,每件扣2分。 | |||
6 |
依法處理行政復議案件。 |
未依法辦理的,每件扣2分。 | |||
7 |
依法履行行政復議決定、行政判決和行政賠償。 |
未依法履行行政復議決定、行政判決和行政賠償?shù)?,每件?分。 | |||
七 |
依法行政形象的情況 |
1 |
加強法制宣傳,重視法制環(huán)境建設。 |
不注重本部門為主實施的法律法規(guī)、規(guī)章的宣傳或不注重法制環(huán)境建設的扣1分。 |
10 |
2 |
依法行政,文明執(zhí)法,重視社會評價,自覺接受監(jiān)督(包括新聞媒體的監(jiān)督),做到有錯必糾。 |
社會評價差或多次被投訴的扣2分,因違法行政被上級機關通報或被媒體曝光的,每件扣5分。 | |||
3 |
各行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中做到相互配合,相互支持。 |
存在相互推諉,造成不良影響的扣2 分。 |