無錫市人民防空辦公室機關效能責任

　　 追究辦法實施細則(試行)

第一章  總  則

    第一條  為規(guī)范對人防機關效能行為的責任追究，提高行政效率，促進依法行政，根據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府關于進一步加強機關效能建設的決定》和《無錫市機關效能責任追究辦法（試行）》，結合人防辦機關實際，制定本實施細則。

　　第二條  人防機關及直屬單位的工作人員（以下統(tǒng)稱“人防工作人員”在公務活動中，違反有關法律法規(guī)、規(guī)章政策和工作制度，不履行或者不正確履行職責，影響工作秩序和效能，導致?lián)p害管理和服務對象合法權益等，構成違法違紀的，按有關規(guī)定追究其法律、紀律責任；尚未構成違法違紀的，依照本細則追究其效能責任。

　　第三條  效能責任追究應堅持以下原則：

　?。ㄒ唬膰乐吸h，從嚴治政；

　?。ǘ┮婪ㄐ姓婪ㄞk事；

　?。ㄈ嵤虑笫牵绣e必究；

　　（四）責任追究與教育防范、改進工作相結合；

　?。ㄎ澹┬鼙O(jiān)察與社會監(jiān)督相結合。

　　第二章  責任追究的范圍和內(nèi)容

第四條  人防工作人員在履行工作職責中，有下列行為之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

　?。ㄒ唬┪窗础瓣柟夤こ獭币?guī)定辦事的；

　?。ǘ┪窗础皽受娛禄苯ㄔO要求規(guī)范行為的；

　　（三）對辦黨組決定、人防辦規(guī)章執(zhí)行不力，影響政令通暢，導致單位、處室工作及年度目標任務受影響的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定運行電子政務的；

　?。ㄎ澹┪醇皶r準確上傳下達，組織協(xié)調(diào)不力影響工作或導致失誤的；

　?。┰诮M織實施重點工作中造成損失，導致集體利益受到損害的；

　?。ㄆ撸┥秒x崗位、擅離職守或在工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲的；

　　（八）在工作中接受當事人宴請和禮品、禮金以及其他財物的；

　?。ň牛┪窗匆?guī)定履行人防戰(zhàn)備值班管理或不履行值班員職責的；

　　（十）對應該辦理的事項不認真辦理或者有其他不作為行為，影響機關效能的；

　?。ㄊ唬┢渌绊憴C關工作效能的行為。

　　第五條  人防工作人員違反制度建設和管理規(guī)定，有下列行為之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定建立并執(zhí)行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制以及失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度的；

　?。ǘ┻`反公文、公章等內(nèi)部管理制度，文件、通知傳閱不及時、不到位，影響工作或導致不良后果的；

　　（三）未能按規(guī)定完成機關、事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整、職稱評定、干部任免及年度考核的；

　　（四）未能按規(guī)定完成文書檔案的歸檔工作，檔案管理考核驗收未能達標的；

　?。ㄎ澹?zhàn)時市本級指揮所、應急指揮中心大樓管理不規(guī)范、機關食堂、公務車輛等因未按規(guī)定管理而發(fā)生安全事故的；

　?。┍Ｃ?、信訪工作因不慎和疏漏，造成失泄密和不良影響或產(chǎn)生后果的；

　?。ㄆ撸┪窗瓷霞壱?guī)定要求完成城市防空防災預案和組織演練的；

　?。ò耍┮蚬芾聿划?，造成指揮通信設備設施損壞，通信網(wǎng)絡中斷或造成經(jīng)濟損失的；

　?。ň牛┪幢M管理責任或弄虛作假，造成人防工程質量問題，竣工驗收不合格的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定執(zhí)行人防工程定額、預算和決算審查制度的；

　　（十一）未盡管理責任，造成人防工程提前報廢或損壞的；

　?。ㄊ┪窗磁鷾暑A算計劃及時撥付資金，影響機關工作和業(yè)務建設進度的；

　　（十三）未能按政策規(guī)定做好工作人員工資福利核定，在工資、福利、獎金、基金等發(fā)放和繳納中出現(xiàn)差錯和失誤的；

　?。ㄊ模┪茨車栏駡?zhí)行財務管理規(guī)定和會計制度，造成損失及不良后果的；

　?。ㄊ澹┤朔缹Ｓ觅Y金不實行收支兩條線管理規(guī)定的；

　　（十六）未能按上級規(guī)定要求完成人民防空宣傳教育任務的；

　?。ㄊ撸┢渌绊憴C關工作效能的行為。

　　第六條  人防工作人員在實施行政許可過程中，有下列行為之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

　　（一）對違法實施行政檢查、行政處罰或者行政強制行為未能及時制止、糾正、處理或者隱瞞、包庇的；

　　(二)未依法履行對下級人防機關行政執(zhí)法行為的監(jiān)督監(jiān)察職責的；

　　（三）在辦理人防辦行政復議、行政賠償、行政訴訟和行政執(zhí)法投訴事宜中出現(xiàn)失誤，造成不良后果的；

　　（四）在人防行政執(zhí)法中查辦率、規(guī)范辦案率、結案率、歸檔率未達標，或者出現(xiàn)錯案的。

　?。ㄎ澹┫蛏暾埲颂岢鲑徺I指定商品材料、接受有償服務等不正當要求的。

　?。┰谝婪ɑI集人防經(jīng)費中，被籌單位或個人提出異議時，不告知法定救濟權利和途徑的；

　?。ㄆ撸┢渌绊憴C關工作效能的行為。

　　第七條  人防工作人員有上述第四、五、六條規(guī)定的行為，該工作人員為直接責任人員；造成嚴重后果的，機關負責人按照崗位職責要求和黨風廉政建設責任制的規(guī)定，承擔領導責任。

　　機關有上述第四、五、六條規(guī)定的行為，對機關負責人按照職責分工追究效能責任。

　　第八條  人防工作人員有上述第四、五、六條規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，給予有關人員批評教育或者口頭告誡；情節(jié)嚴重的，給予有關人員通報批評或者書面告誡，并可視情作出調(diào)離工作崗位、免職、責令辭職和辭退等組織處理；構成違法違紀的，移送相關部門依照有關法律、紀律條規(guī)追究責任人員的法律、紀律責任。

　　第三章  責任追究的形式和責任確定

第九條  責任追究的形式：

　?。ㄒ唬┡u教育；

　?。ǘ┛陬^告誡；

　　（三）通報批評；

　?。ㄋ模娓嬲]；

　?。ㄎ澹┙M織處理。

　　第十條  人防工作人員受到口頭告誡的，扣除當月目標管理獎的50％；受到通報批評的，扣除當月目標管理獎，且年度考核不能定為稱職（含）以上等次；受到書面告誡的，扣除告誡期內(nèi)的目標管理獎，且年度考核不能定為基本稱職（含）以上等次。

　　處（室）、單位主要負責人受到通報批評及以上責任追究的，該處（室）、單位年度目標管理考核不得評為先進。

　　第十一條  因影響機關工作效能行為導致?lián)p害公民、法人和其他組織的合法權益，引起國家賠償?shù)?，依法追究有關人員的責任。

　　第十二條  被追究效能責任人員有下列情形之一的，應當從重處理：

　　（一）一年內(nèi)受到兩次以上效能責任追究的；

　?。ǘ┰诼男新氊熯^程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當事人財物的；

　　（三）干擾、阻礙機關效能責任調(diào)查的；

　　（四）打擊、報復投訴人、舉報人的。

　　第十三條  被追究效能責任人員主動、及時糾正過錯，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究責任。

　　第十四條  有下列情形之一的，不追究機關及其工作人員的效能責任：

　?。ㄒ唬┕芾砗头諏ο笈撟骷?，致使機關工作人員無法正確行使職權的；

　　（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認定機關工作人員效能責任的；

　?。ㄈ┮蛞馔馐录蛘卟豢煽沽σ蛩刂率褂绊憴C關工作效能行為發(fā)生的。

　　第四章  責任追究的程序

第十五條  機關效能監(jiān)察投訴事項依照分級負責、歸口管理的原則處理。人防機關接到投訴、舉報后，應及時審查是否屬于受理范圍，并在7個工作日內(nèi)作出是否受理的書面決定。決定不予受理的，應向投訴、舉報人說明理由。決定受理的，應安排人員調(diào)查核實，在30個工作日內(nèi)作出處理決定；情節(jié)復雜的，經(jīng)本辦負責人批準，可延長15個工作日。

　　監(jiān)察室接到投訴、舉報，按《無錫市機關效能監(jiān)察投訴中心工作規(guī)則（試行）》辦理。

　　第十六條  對人防工作人員追究效能責任，按照干部管理權限，由責任人所在單位或上級主管機關作出處理決定。

　　第十七條  給予通報批評以上處理的，應責成被處理人員寫出書面檢查；給予書面告誡的，應將告誡決定送達被處理人員，并告知其申辯的權利和期限。

　　第十八條  書面告誡的告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人應寫出整改情況報告，經(jīng)主管部門審核，確認已改正的可按期解除告誡，并下達解除告誡通知書；仍不改正的，應延長告誡期，延長期為3個月。

　　給予工作人員黨紀政紀處分的，按照有關規(guī)定程序辦理。

　　第十九條  被處理人員對處理決定不服的，可在收到處理決定之日起7日內(nèi)，向作出決定的機關或者上一級機關提出書面申辯。受理機關應在收到書面申辯之日起30日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申辯人。

　　申辯期間不停止原處理決定的執(zhí)行。

　　法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定對上述申辯程序另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

　　第二十條  效能責任追究有關材料應當存入作出處理決定機關的文書檔案。效能責任追究處理決定送達被處理人員所在單位，抄報同級紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門備案。

　　第五章  附  則

第二十一條  本辦法適用人防機關、各直屬單位工作人員。

　　第二十二條  本辦法自發(fā)文之日起施行。