四川省人民政府對各地實施目標管理的暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范省政府對各地實施目標管理的工作，確保政令暢通，保證省政府各項工作目標的完成，促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會進步，制定本辦法。

　　第二條　目標管理的范圍：各市州人民政府、地區(qū)行政公署。

　　第三條　目標管理的原則。

　(一)各項目標的制定、實施與調(diào)控幅度的確定要與國民經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展計劃和當年省委、省政府的總體工作安排相一致，保證全省經(jīng)濟、社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。
　　(二)目標的制定、分解和實施中的監(jiān)控、檢查及年終考評、獎懲，要做到實事求是、客觀公正，以確保目標管理工作的有效實施。
　　(三)從實際情況出發(fā)，對各地目標管理工作實行分類指導。各目標責任人必須對自己所承擔的目標負責，實施目標中發(fā)生的問題由各目標責任人協(xié)調(diào)解決，不能解決的，可逐級上報，直至總目標責任人協(xié)調(diào)解決。下級必須服從上級的處理意見。
　　(四)對全年各級目標實施情況，在認真考評的基礎(chǔ)上，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮目標管理的激勵作用，調(diào)動各方面的積極性。

 第二章　目標管理體系
　　

第四條　目標管理責任體系。
　　(一)省政府目標管理工作實行省長負責制，省長為全省目標總責任人，副省長按分工組織全省相關(guān)目標的實施。
　　(二)各市州人民政府、地區(qū)行政公署主要領(lǐng)導人為本地目標責任人，對省長負責，其他領(lǐng)導人按分工對本地目標責任人負責，組織本地相關(guān)目標的實施。

　　第五條　目標管理組織體系。
　　(一)常務(wù)副省長負責目標管理的組織，省政府秘書長、常務(wù)副秘書長協(xié)助常務(wù)副省長具體負責年度目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等工作的組織和協(xié)調(diào)。
　　(二)省政府目標管理工作小組由省政府常務(wù)副秘書長和省計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)工委、統(tǒng)計局等省級有關(guān)綜合部門各一位負責同志組成，省政府常務(wù)副秘書長任組長。其職責是負責省政府總目標的分解，并做好各地目標制定中的審核、實施中的監(jiān)控、年終考評等具體工作。日常工作由省政府目標管理辦公室承擔。
　　(三)納入省政府目標管理的各市州人民政府、地區(qū)行政公署為目標責任單位。各目標責任單位必須將目標管理工作列入議 日程，認真組織實施省政府下達的各項目標任務(wù)，建立健全管理制度，落實機構(gòu)和人員負責日常工作。

 第三章　目標制定與實施

　　第六條　制定目標的依據(jù)和要求。各地要依據(jù)當年省人民代表大會審議批準的《政府工作報告》對全省當年經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展目標和各地相應(yīng)的發(fā)展計劃，按照經(jīng)過努力可以達到的原則，定出當年工作目標。制定目標要把握全局，突出重點，內(nèi)容明確，體現(xiàn)先進，切實可行，便于考核。

　　第七條　綜合目標分為兩項：第一項為經(jīng)濟、社會發(fā)展目標，分若干子項總分為100分，具體項目由省政府根據(jù)當年工作需要確定下達。第二項為工作目標，含目標管理、政務(wù)調(diào)研、信息工作、政務(wù)督辦、值班和信訪6項工作，以否定方式從各地目標總分中計扣。

　　第八條　目標制定、下達的時間。各地按本辦法第六、七條的要求和當年省政府下達的目標項目于每年2月10日以前制定出本地當年工作目標初步方案報省政府；省政府目標管理工作小組于2月底審核后報送省政府審定下達。

　　第九條　目標的分解。各地接省政府下達的目標后，要結(jié)合自身工作實際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標逐級量化分解落實到各部門、各縣(市、區(qū))，并將分解情況報送省政府目標管理辦公室備案。　　第十條　目標的調(diào)整。為保證目標的嚴肅性，一般不對目標進行調(diào)整。目標在實施過程中，符合以下條件的，可對原定目標進行適當調(diào)整。
　　(一)因不可抗拒的非人為因素使用目標不能實現(xiàn)；
　　(二)原定目標太低，缺乏激勵作用；
　　(三)涉及全局性工作任務(wù)變化和其他特殊情況。

　　第十一條　單項目標。省政府各部門以省政府名義對各地實行單項目標管理須經(jīng)分管副省長審核后，報經(jīng)省政府常務(wù)會審議同意，由省政府目標管理辦公室分別向各地下達，納入全年目標統(tǒng)一考評。 第四章　目標監(jiān)控與考評
　　第十二條　各目標責任單位和目標管理部門要對目標實施全過程進行監(jiān)控，隨時了解情況，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題和矛盾。對目標實施情況的監(jiān)控與考評，按照不定期檢查與定期反饋、半年自查和年終考評相結(jié)合的辦法進行。

　　第十三條　監(jiān)控與考評的內(nèi)容。
　　(一)省政府下達的各項經(jīng)濟、社會發(fā)展目標執(zhí)行情況；
　　(二)工作目標完成情況。

　　第十四條　監(jiān)控與考評的形式。
　　(一)不定期檢查與定期反饋。按季向省政府反饋目標執(zhí)行情況；省政府目標管理辦公室將進行不定期的檢查并定期進行通報。
　　(二)半年自查。每年7月20日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署要按第十三條的要求對目標執(zhí)行情況進行自查并形成自查報告報送省政府，省政府目標管理工作小組于7月下旬綜合全省情況向省政府寫出半年目標執(zhí)行情況報告。
　　(三)年終考評。次年1月30日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署按第十三條的要求對目標完成情況進行自查，并向省政府寫出自查報告。
　　次年2月中旬前，省政府目標管理工作小組將組織有關(guān)部門對各市州人民政府、地區(qū)行政公署完成上年目標情況進行檢查，在征求各方意見的基礎(chǔ)上，2月底前形成全省目標管理執(zhí)行情況報告書，提請省政府常務(wù)會審定。　　第十五條　目標考評的具體計分辦法。
　　(一)經(jīng)濟、社會發(fā)展目標的計分辦法按完成目標的實績進行計分，完成目標115％(含)以上的按基本分的115％計分，未完成目標60％的不計分。
　　(二)工作目標由省政府辦公廳和省政府目標管理辦公室進行考核和計扣分。
　　目標管理工作：凡未設(shè)專、兼職目標管理工作機構(gòu)、目標未分解落實、無目標管理工作制度、不及時按規(guī)定報送材料的均扣1分；政務(wù)調(diào)研工作：各地主要負責人全年下基層時間未達到兩個月、全年未寫出1至2篇對工作有指導意義的調(diào)研報告的均扣1分；信息報送工作：報送信息采用未達到要求的，每少10％扣1分；政務(wù)督辦工作：對省政府及省政府督辦室交辦的政務(wù)督辦事項久拖不辦的，每發(fā)生一次扣2分，未按時限要求辦理又不說明情況的、按時辦理但不符合要求的，每發(fā)生一次均扣1分；值班工作：因無人值班，省政府聯(lián)系工作受到影響的，每發(fā)生一次扣2分；信訪工作：因機構(gòu)不落實、人員、經(jīng)費未落實而影響工作的、未完成上級交辦的信訪工作任務(wù)的均扣1分。
　　(三)單項目標的計分。每項單項目標年底分別由省政府目標管理辦公室根據(jù)各地完成目標任務(wù)的情況，比照本條第一款的規(guī)定計分額的百分之一，計入總分。
　　(四)調(diào)整目標的計分按目標任務(wù)調(diào)整前原定分值進行計算。
　　(五)獲獎加分與受批評扣分：
　　1、獲獎加分。市州人民政府、地區(qū)行政公署受到中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央國家機關(guān)各部委表彰的，將分別按0．5、0．3、0．1不同檔次加分，同項內(nèi)容按最高級別計分。
　　2、受批評扣分。受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央國家機關(guān)各部委批評的，將分別按0．5、0．3、0．1不同檔次扣分，同項內(nèi)容按最高級別扣分。第五章　獎懲
　　第十六條　獎懲方式。物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主，發(fā)放獎金與通報表揚相結(jié)合，扣減獎金和通報批評相結(jié)合。并將目標管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導班子和干部政績以及對干部晉升、調(diào)級、使用的重要依據(jù)。