政府系統(tǒng)年度工作目標(biāo)管理考核實施細則（試行）

（昆政發(fā)〔2006〕52號）

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于在全市建立目標(biāo)管理機制的決定》（昆發(fā)〔2006〕5號）和《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市目標(biāo)管理考核辦法（試行）》的通知，特制定本細則。

　　第二條　本細則在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府目標(biāo)管理督查辦公室（以下簡稱市政府目督辦）負責(zé)組織實施。

　　第三條　本細則適用于納入市政府目標(biāo)管理序列的責(zé)任單位。

第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條　成立昆明市政府系統(tǒng)目標(biāo)管理年度考核工作組，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對各目標(biāo)責(zé)任單位進行考核。

　?。ㄒ唬┦姓到y(tǒng)目標(biāo)管理年度考核工作組，由市政府秘書長任組長，市政府目督辦主任任副組長，成員由市政府辦公廳、發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、統(tǒng)計局、人事局、編辦、監(jiān)察局、審計局、投資促進局、建設(shè)局、城管局、農(nóng)業(yè)局、政府研究室等單位的負責(zé)同志組成，并邀請市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加；

　?。ǘ┠繕?biāo)管理年度考核工作組辦公室設(shè)在市政府目督辦，負責(zé)對考核組成員的培訓(xùn)、編組，以及考核結(jié)果匯總等工作；

　?。ㄈ┠繕?biāo)管理年度考核工作組分成若干個小組，分別對目標(biāo)責(zé)任單位進行考核。

第三章　考核內(nèi)容

　　第五條　納入市政府年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容有：

　　（一）奮斗目標(biāo)完成情況；

　?。ǘ┲攸c目標(biāo)完成情況；

　?。ㄈ┞毮苣繕?biāo)完成情況；

　?。ㄋ模嵤履繕?biāo)完成情況；

　?。ㄎ澹┕残阅繕?biāo)完成情況；

　?。┦形?、市政府督查件以及人大代表建議、政協(xié)提案、重要信訪件辦理情況；

　　（七）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要求納入年度目標(biāo)考核事項的辦理情況；

　?。ò耍┠繕?biāo)責(zé)任單位開展目標(biāo)管理督查工作情況。

第四章　考核辦法

　　第六條　市政府機關(guān)目標(biāo)考核實行日常檢查（抽查）和年終全面考核相結(jié)合的方法。

　?。ㄒ唬┯墒姓慷睫k對目標(biāo)運行情況進行日常監(jiān)控和督查；

　　（二）季度自查。各目標(biāo)責(zé)任單位每季度末要對所承擔(dān)的工作目標(biāo)執(zhí)行情況進行一次認(rèn)真自查，并在5個工作日內(nèi)將自查結(jié)果以簡要書面材料和報表形式報市政府目督辦；

　?。ㄈ┌肽曜圆榕c抽查相結(jié)合。各目標(biāo)責(zé)任單位在對所承擔(dān)的工作目標(biāo)全面自查的基礎(chǔ)上，將工作目標(biāo)進展情況形成簡要文字材料報市政府目督辦。由市政府目督辦會同市級有關(guān)部門，對市委、市政府為民辦實事目標(biāo)和主要工作目標(biāo)半年運行情況進行重點抽查。自查和抽查結(jié)果作為年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)；

　　（四）年終全面考核。在各目標(biāo)責(zé)任單位年終自查的基礎(chǔ)上，由市政府目督辦會同市級有關(guān)部門對市政府機關(guān)各目標(biāo)責(zé)任單位完成年度目標(biāo)任務(wù)情況進行全面考核。

　　第七條　共性目標(biāo)的考核，按照工作內(nèi)容，集中時間分別由市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市文明辦、市投資促進局等牽頭單位負責(zé)組織考核，并將考核結(jié)果按要求報送市政府目督辦，分值納入綜合評定。

　　第八條　各目標(biāo)責(zé)任單位要認(rèn)真做好年度考核的各項準(zhǔn)備工作。按規(guī)定的考核內(nèi)容進行自查，如實寫出自查總結(jié)報告，填寫各類報表，歸集、整理各種資料；自查報告應(yīng)按規(guī)定的時間和要求報送市政府目督辦。

　　第九條　涉及考核的統(tǒng)計指標(biāo)，由市統(tǒng)計局依法負責(zé)審核。

　　第十條　考核采取聽、看、查、問、議、評的辦法，由考核組對照各單位目標(biāo)責(zé)任書，對目標(biāo)責(zé)任單位完成目標(biāo)任務(wù)情況進行考評打分，提出綜合評價意見。

　　第十一條　目標(biāo)管理年度考核工作小組工作結(jié)束后，由市政府目督辦綜合匯總年度考核情況，將納入市政府目標(biāo)管理序列有關(guān)單位年度目標(biāo)考核結(jié)果報目標(biāo)管理年度考核工作組審核后，報市政府常務(wù)會和市委常委會審定并進行通報。

　　第十二條　對市國家安全局的考核，由目標(biāo)管理年度考核工作組單獨組織考核，作出評估。

第五章　計分原則

　　第十三條　市政府機關(guān)目標(biāo)考核實行百分制，以80分作為基本分。

　?。ㄒ唬┛己四繕?biāo)的基本分為：奮斗目標(biāo)20分、重點目標(biāo)20分、職能目標(biāo)10分、實事目標(biāo)10分、共性目標(biāo)20分（其中，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境指標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)指標(biāo)、文明創(chuàng)建工作各4分，社會治安綜合治理及完成市委、市政府交辦工作各2分）；

　　（二）年度目標(biāo)考核總得分計算公式為：總得分＝實得基本分＋實得加分-實際扣分；

　?。ㄈ└髂繕?biāo)責(zé)任單位最后實際總得分不超過100分。

　　第十四條　加分原則。

　?。ㄒ唬┟宽椖繕?biāo)完成或超額完成的，其基本分記滿分。超額完成部分按超額比例給予獎勵加分，加分最多不超過該項目標(biāo)基本分的20%；

　　（二）單位職能工作具有創(chuàng)新突破，對全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻的，每項加1分，累計加分不得超過2分；

　　（三）按規(guī)定要求辦理市委、市政府督查件以及人大代表建議、政協(xié)提案、重要信訪件的，每件加0.1分，累計加分不超過3分；

　?。ㄋ模χ苯映袚?dān)省委、省政府下達目標(biāo)和市委、市政府確定的當(dāng)年重點工作目標(biāo)的，每超額或提前完成1項（每個單項指標(biāo)為1項）加0.5分，累計加分不超過2分；

　　（五）目標(biāo)責(zé)任單位綜合工作受表彰的按以下加分：黨中央、國務(wù)院表彰的加3分；省委、省政府（含國家部委）表彰的加2分，市委、市政府（含省級部門）表彰的加1分，累計加分不得超過3分；

　　（六）目標(biāo)責(zé)任單位單項工作受表彰的按以下加分：黨中央、國務(wù)院表彰的加2分；省委、省政府（含國家部委）表彰的加1分，市委、市政府（含省級部門）表彰的加0.5分，累計加分不得超過2分；

　?。ㄆ撸┠繕?biāo)責(zé)任單位的工作經(jīng)驗、調(diào)研文章被黨中央、國務(wù)院各部門轉(zhuǎn)發(fā)，或在全國性會議上交流，或在《人民日報》、《求是》雜志上發(fā)表，或在中央電視臺播出，每件加0.5分；被省級部門轉(zhuǎn)發(fā)，或在省級以上單位主辦的機關(guān)報刊、行業(yè)報刊、核心報刊上發(fā)表，每件加0.1分，累計加分不超過1分；

　?。ò耍└鞑块T、單位年度民主評議市級機關(guān)作風(fēng)的總分按10%進行加分；

　　（九）對其它特殊情況需加分的，由市政府目督辦提出意見，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市政府常務(wù)會議審定；

　?。ㄊ┩荒繕?biāo)有主辦、協(xié)辦單位的，區(qū)別工作量相應(yīng)加分；同項內(nèi)容按最高級別加分。

　　第十五條　減分原則。

　?。ㄒ唬┪赐瓿赡繕?biāo)任務(wù)的，應(yīng)酌情扣分。其中，定量目標(biāo)完成50%（含50%）以下的，該項目基本分全部扣減；完成量在50%以上的，按未完成的比例扣分。定性目標(biāo)基本完成的按80%計分，沒有完成的不計分；

　　（二）未完成市委、市政府確定的當(dāng)年重點工作任務(wù)的責(zé)任單位，按項扣2分；

　　（三）未按要求和規(guī)定辦理市委、市政府督查件以及人大代表建議、政協(xié)提案、重要信訪件的，按件扣1分；

　?。ㄋ模┦艿近h中央、國務(wù)院，省委、省政府（含國家部、委、局、辦），市委、市政府通報批評的，每次分別扣3分、2分、1分，同項內(nèi)容按最高級別扣一次分；

　?。ㄎ澹ζ渌厥馇闆r需要扣分的，由市政府目督辦提出扣分建議，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市政府常務(wù)會議審定；

　?。┩荒繕?biāo)有主辦、協(xié)辦單位的，區(qū)別工作量相應(yīng)扣分。

　　第十六條　因國家政策調(diào)整或其它不可抗力因素?zé)o法完成的目標(biāo)項目，由目標(biāo)責(zé)任單位向市委、市政府寫出書面報告，由市政府目督辦初審，經(jīng)市委秘書長、市政府秘書長審核，報市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，該項目標(biāo)及計分可予相應(yīng)調(diào)整。

　　第十七條　根據(jù)年終目標(biāo)檢查考核計分結(jié)果，由市委目督辦、市政府目督辦及時綜合匯總，提出完成年度工作目標(biāo)“一等獎單位”、“二等獎單位”、“三等獎單位”和“未達標(biāo)單位”建議名單，經(jīng)市委秘書長、市政府秘書長審核，提交市政府常務(wù)會議討論同意后，報市委常委會議討論審定，以此兌現(xiàn)獎懲并在全市進行通報。

第六章　獎勵和處罰

　　第十八條　獎勵辦法。

　?。ㄒ唬┛己说梅衷?0分以上（含80分）的為達標(biāo)單位，按相關(guān)政策給予獎勵；

　　（二）在達標(biāo)單位中按得分順序評選出完成年度工作目標(biāo)“一等獎單位”、“二等獎單位”、“三等獎單位”；

　　（三）對獲得一、二、三等獎的市級機關(guān)各委辦局（在經(jīng)市級以上批準(zhǔn)進行的各單項考核獎勵之外），由市政府對其主要領(lǐng)導(dǎo)及副職領(lǐng)導(dǎo)給予獎勵，并發(fā)給一次性獎金，獎金額度由市政府目督辦提出建議，經(jīng)市政府秘書長審核，報市政府審定后兌現(xiàn)獎金；

　?。ㄋ模Λ@得一、二、三等獎的市級機關(guān)各委辦局（在經(jīng)市級以上批準(zhǔn)進行的各單項考核獎勵之外），由市政府發(fā)給該單位干部職工獎金，獎金額度及分配比例由市政府目督辦提出建議，經(jīng)市政府秘書長審核，報市政府審定后兌現(xiàn)獎金；

　?。ㄎ澹υ谀繕?biāo)管理工作中成績突出的先進個人，由市政府辦公廳進行表彰，并作為評定優(yōu)秀公務(wù)員的重要依據(jù)；

　?。┻M入市政府目標(biāo)管理考核序列的省直管單位實行目標(biāo)管理定額獎。獎金額度由市政府目督辦根據(jù)考核得分情況，并參照其上年的獎金水平，商市財政局，提出建議報市委、市政府審定；

　?。ㄆ撸┠繕?biāo)考核獎金發(fā)放，由市政府目督辦擬制獎金發(fā)放通知，經(jīng)市政府秘書長審定后，由市人事局審核蓋章，市財政局撥付獎金；

　　（八）市政府各目標(biāo)責(zé)任單位要按照獎勤罰懶，注重績效的原則，適當(dāng)拉開目標(biāo)獎檔次，制定內(nèi)部目標(biāo)獎分配方案后嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第十九條　處罰辦法。

　　（一）考核得分在80分以下（不含80分）的為未達標(biāo)單位，不發(fā)當(dāng)年獎金；

　?。ǘ┠陜?nèi)在黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育以及安全生產(chǎn)等方面發(fā)生重大問題的單位，實行“一票否決”，不發(fā)當(dāng)年獎金；

　?。ㄈ┪赐瓿墒形?、市政府為民辦實事目標(biāo)、在目標(biāo)管理督查工作中弄虛作假以及受到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府（含國家部委），市委、市政府通報批評的，取消評選先進單位資格。

　　第二十條　實行領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考評結(jié)果備案管理。對被評定為“一等獎單位”或“未達標(biāo)單位”的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由市委目督辦、市政府目督辦負責(zé)組織填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考評結(jié)果備案表》，送市委組織部歸入干部檔案，作為干部使用與否的重要依據(jù)之一。

　　第二十一條　對列為末位的“未達標(biāo)單位”的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由市級領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，對其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行離崗培訓(xùn)。連續(xù)兩年被評為“未達標(biāo)單位”的，依照有關(guān)程序?qū)ζ漕I(lǐng)導(dǎo)班子成員進行必要的組織調(diào)整。

第七章　附則

　　第二十二條　各單位要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定各自的目標(biāo)管理考核實施細則。