四川省重點項目管理暫行辦法

頒布文號:川府發(fā)[2006]9號
頒布時間:2006年1月19日
實施時間:自發(fā)布之日起施行
時效性:有效

　　第一條　為加強和規(guī)范省重點項目管理，提高投資效益，確保項目順利實施，促進社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家重點建設項目管理辦法》（計建設[1996]1105號）的有關規(guī)定，結合四川實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省重點項目，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響，帶動區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展，關系到增強全省綜合實力和發(fā)展后勁以及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的骨干項目，包括：

　?。ㄒ唬﹪以诖ㄖ攸c項目；

　　（二）生態(tài)建設、環(huán)境保護的重大項目；

　?。ㄈ┗A設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目；

　?。ㄋ模└呖萍疾⒛軒赢a(chǎn)業(yè)技術進步的重大項目；

　?。ㄎ澹┪幕⒔逃?、衛(wèi)生、體育、旅游等社會事業(yè)的重大項目；

　　（六）促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大項目；

　?。ㄆ撸┢渌歉身椖?。

　　第三條　省重點項目每年確定一次，按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┦〖売嘘P部門、市（州）發(fā)展改革部門和大型企業(yè)根據(jù)項目的隸屬關系及屬地原則，按照竣工投產(chǎn)一批、加快建設一批、爭取開工一批和加快前期工作一批（即“四個一批”工作進度批次）的要求，編制本部門（地區(qū)、企業(yè)）重點項目建議，于當年四季度報發(fā)展改革委列為下一年度省重點項目計劃的申請并抄送省重點辦。

　　（二）省發(fā)展改革委根據(jù)申請進行審核和綜合平衡，會同省重點辦提出省重點項目建議名單和年度計劃報省政府。經(jīng)省政府審定后下發(fā)全省執(zhí)行。

　　被確認為省重點項目后，項目業(yè)主可在其施工現(xiàn)場、向外報送的文件材料、廣告和新聞媒體上刊示“四川省**年重點項目”字樣。

　　（三）因不可抗力或不可預見因素造成無法完成當年計劃的省重點項目，業(yè)主或項目主管部門要將建議調(diào)整計劃報省發(fā)展改革委，經(jīng)省發(fā)展改革委會同省重點辦審核，經(jīng)省政府批準同意后，方可進行調(diào)整。

　?。ㄋ模┙⑹≈攸c項目儲備制度。全省要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的需要，收集、整理和培育后續(xù)省重點項目，建立省重點項目儲備庫。

　　第四條　首次申報列入省重點項目的，在報送規(guī)定申報表格的同時，應附下列書面材料：

　?。ㄒ唬╉椖亢喴f明和項目法人情況；

　?。ǘ╉椖繉徟蚝藴省浒傅挠嘘P文件；

　　（三）項目資本金和其他建設資金落實情況的有關文件；

　　（四）土地審批或預審、規(guī)劃選址、環(huán)境評價、水土保持方案等有關文件；

　?。ㄎ澹┱袠撕藴屎驼袠送稑藢嵤┣闆r的有關文件。

　　第五條　省發(fā)展改革委會同省重點辦負責省重點項目的綜合管理、總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。經(jīng)委、財政、勞動保障、國土資源、建設、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、審計、環(huán)保、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國資等有關部門，按照各自職責和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，做好省重點項目的相關管理、協(xié)調(diào)和服務工作。

　　各省重點項目所在地的市（州）、縣級人民政府，負責做好本行政區(qū)域內(nèi)省重點項目的征地、拆遷和移民安置等外部配套工作，協(xié)助項目業(yè)主做好生活物資供應和施工區(qū)域的社會治安等工作。

　　第六條　省重點項目法人負責項目的籌劃、融資、建設、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務和資產(chǎn)的保值增值，嚴格執(zhí)行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期。

　　第七條 省重點項目須按照國家和省有關法律法規(guī)的規(guī)定履行義務，依法接受審計和稽察，按有關規(guī)定主動申報和提供相關材料，履行手續(xù)。各行政機關要主動為省重點項目業(yè)主提供方便、快捷的服務，確保各項審批、核準、備案行為既符合有關法律法規(guī)，又快速高效。

　　第八條　建立健全省重點項目實施動態(tài)信息反饋制度。省級行業(yè)主管部門、各市（州）發(fā)展改革部門、重點辦和省重點項目單位須按省發(fā)展改革委、省重點辦、省統(tǒng)計局制定的報表，在規(guī)定時間內(nèi)及時準確地向省發(fā)展改革委、省重點辦、省統(tǒng)計局報送省重點項目組織實施、工程進度等有關信息。

　　第九條　建立省重點項目協(xié)調(diào)機制和督導制度。省發(fā)展改革委、省重點辦負責召集有關單位、項目業(yè)主召開重點項目協(xié)調(diào)會議，會同省政府目標辦等有關部門定期開展督導檢查，加強計劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時解決項目實施中存在的困難和問題。

　　第十條 省重點項目建成后，項目法人應按照國家和省的有關規(guī)定，及時辦理項目的各項竣工驗收手續(xù)。由政府投資參與的省重點項目，在項目竣工驗收合格并經(jīng)過一段時期運營后，應當對項目的工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響等狀況進行后評價，并將評價結果向省重點項目主管部門和項目審批、核準或備案部門報告。

　　第十一條　按照國家法律法規(guī)，本著節(jié)約用地的要求，支持省重點項目建設用地需要。每年省預留一定額度的全省年度土地利用計劃指標，專項用于由省審批或核準、備案的水利、交通、能源等方面的省重點項目。

　　第十二條　各級電力、交通、市政公用等部門，對省重點項目的物資運輸、供電、供水、供氣等配套條件給予支持和保障。

　　第十三條　省、市(州)政府、有關部門在爭取國債、中央預算內(nèi)建設資金和安排本級財政性資金時，要對省重點項目進行傾斜和支持。省發(fā)展改革委每年從省預算內(nèi)投資中安排一定數(shù)量的項目前期工作資金，用于支持省重點項目的前期工作，具體實施辦法按照國家和省關于前期工作經(jīng)費管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　各級各部門應主動向金融機構推薦重點項目，向社會發(fā)布省重點項目信息，爭取信貸資金和民間資金的投入，支持省重點項目建設。省發(fā)展改革委在申報企業(yè)債券發(fā)行計劃時，對符合發(fā)行企業(yè)債券條件的省重點項目給予支持；人民銀行成都分行和省銀監(jiān)局要加強窗口指導，鼓勵和引導各商業(yè)銀行貸款投向省重點項目。

　　第十五條　銀行貸款貼息資金支持省重點項目建設。省級各部門在安排銀行貸款財政貼息資金時，對省重點項目貸款貼息給予傾斜，具體實施辦法按照省關于貸款貼息的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　建立省重點項目目標考核制度。省政府目標辦和省發(fā)展改革委、省重點辦對省重點項目實行督導檢查，對“竣工投產(chǎn)”和“加快建設”批次項目的計劃執(zhí)行情況及有關單位對省重點項目的支持服務情況實行目標考核和獎懲。按有關規(guī)定，建立參與省重點項目設計、施工、監(jiān)理及設備材料供應等單位的信譽管理制度。

　　第十七條 重點項目出現(xiàn)下列情況之一者，取消重點項目資格，終止其享受重點項目的有關政策：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)當年目標考核結果，未按年度計劃完成工程進度的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準，擅自擴大或縮小建設規(guī)模，提高或降低建設標準以及調(diào)整項目概算的；

　?。ㄈ╉椖繉嵤┲谐霈F(xiàn)重大質(zhì)量、安全責任事故的；

　?。ㄋ模╉椖吭诮ㄔO過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護的有關法律法規(guī)，造成重大污染事故和擾民事件的；

（五）違反國家和省關于投資建設的有關法律法規(guī)和規(guī)定的。

　　第十八條　省級和各市（州）有關部門或個人，有下列行為之一的，由本級人民政府或上級主管部門責令改正，并依照有關規(guī)定對直接責任人給予處分：

　?。ㄒ唬┣终?、截留、挪用省重點項目建設資金的；

　?。ǘo故或以不正當理由延遲省重點項目財政資金撥付，影響項目工程進度的；

　?。ㄈ┰趯κ≈攸c項目進行審批（核準）過程中，無故延遲或無正當理由拒絕批復（核準），影響項目實施的；

　?。ㄋ模┯捎谛姓蛔鳛榛蛟綑嘈袨?，影響省重點項目實施的；

　?。ㄎ澹┻`反國家或省有關規(guī)定，擅自對省重點項目收費、攤派、罰款的。

　　第十九條　本辦法由省發(fā)展改革委會同省重點辦負責解釋。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關省重點項目管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。