泰安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：

    為積極做好就業(yè)促進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2008〕58號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作

    各級(jí)、各有關(guān)部門要以黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全完善考核制度，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，統(tǒng)籌市內(nèi)、市外和境外就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

    （一）健全完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。各縣（市、區(qū)）要制定本行政區(qū)域促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，逐級(jí)分解城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、減少長(zhǎng)期失業(yè)人員和登記失業(yè)的城市居民最低生活保障人員、解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)等就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，建立相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任體系，并列為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要將失業(yè)調(diào)控、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)資金投入機(jī)制納入各級(jí)政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任，并按照目標(biāo)責(zé)任制要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門和下一級(jí)政府的考核和監(jiān)督，加強(qiáng)工作調(diào)度。今后5年，力爭(zhēng)全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

    （二）統(tǒng)籌做好各類人員就業(yè)工作。要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民等各類群體的就業(yè)工作。逐步擴(kuò)大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，建立健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)培訓(xùn)制度、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等公共就業(yè)服務(wù)體系以及覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)機(jī)制。要把高校畢業(yè)生納入就業(yè)工作總體部署，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)，提高他們的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

    （三）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。各級(jí)政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要更加注重處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。妥善做好淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)改革改制、企業(yè)規(guī)模裁員等所涉及職工的分流安置工作，做到多分流、少失業(yè)。建立完善失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問(wèn)題突出的困難縣（市、區(qū)）、困難行業(yè)，要制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

    二、完善政策體系，加大就業(yè)扶持力度

    （一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策?！渡綎|省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2006〕3號(hào)）確定的各項(xiàng)稅收政策要按規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，審批截止日期為2008年底。2009年以后的稅收政策另行制定。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

    （二）鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，凡符合相關(guān)條件的，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，可以按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。減免的費(fèi)用按照省財(cái)政廳、省物價(jià)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （三）扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。凡在各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記失業(yè)的以下人員均列入扶持就業(yè)困難人員的范圍：大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上其他人員，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

    鼓勵(lì)企業(yè)等各類用人單位招用就業(yè)困難人員，對(duì)與就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同存續(xù)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有條件的地方可給予崗位補(bǔ)貼。各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，對(duì)與就業(yè)困難人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同存續(xù)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度社會(huì)平均工資的40％，不高于當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均工資的60％；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)基數(shù)和規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)給予60％的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

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    各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)每年要按職工總數(shù)2％的比例提供援助崗位。各級(jí)各類事業(yè)單位特別是自收自支的事業(yè)單位要積極騰崗安置下崗失業(yè)職工。對(duì)不落實(shí)幫扶任務(wù)的單位，原則上每年每少安置一名就業(yè)特困人員，捐助6000元的幫扶資金。

    （四）完善小額擔(dān)保貸款政策。登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及境外就業(yè)的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，一般掌握在100萬(wàn)元以內(nèi)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。對(duì)2008年1月1日以后發(fā)放的小額擔(dān)保貸款利率，經(jīng)辦銀行可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，上浮3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保，對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化手續(xù)、加快審批、及時(shí)發(fā)放。各級(jí)財(cái)政要支持完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，小額貸款的貼息仍按原辦法執(zhí)行，即：對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。對(duì)城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由同級(jí)財(cái)政給予50％的貼息。

    （五）加大就業(yè)資金投入力度。各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用就業(yè)資金，加快建立就業(yè)資金績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，將就業(yè)資金補(bǔ)助與各縣（市、區(qū)）實(shí)際投入和就業(yè)工作實(shí)績(jī)掛鉤，大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)模式，切實(shí)提高就業(yè)資金使用效率。

    三、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，健全就業(yè)援助制度

    （一）做好就業(yè)困難人員的認(rèn)定。符合條件的就業(yè)困難人員，持居民身份證、戶口簿及相關(guān)失業(yè)證明材料，向戶口所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，認(rèn)定為就業(yè)困難人員。要突出做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助工作，在城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭存量消零的基礎(chǔ)上，2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭存量消零，并建立起出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶的動(dòng)態(tài)消零長(zhǎng)效機(jī)制。

    （二）鼓勵(lì)資源開(kāi)采型城鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的城鎮(zhèn)，要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的總體規(guī)劃，大力發(fā)展與市場(chǎng)相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。

    （三）建立失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要將失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的基礎(chǔ)管理，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)失業(yè)人員積極就業(yè)。要將失業(yè)人員納入社區(qū)管理，及時(shí)掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的就業(yè)及收入狀況，通過(guò)組織參加各類技能培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息等，實(shí)施有針對(duì)性地幫助和服務(wù)。對(duì)失業(yè)人員要實(shí)行分類管理，積極引導(dǎo)他們組織起來(lái)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，縮短失業(yè)周期，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。

    四、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

    （一）大力開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生鼓勵(lì)其到各類技工院校學(xué)習(xí)或?qū)嵭?個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，支持其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。對(duì)登記失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加相關(guān)培訓(xùn)并通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，具體辦法按照省財(cái)政、勞動(dòng)保障部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要推行公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)制度，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。按照《山東省實(shí)施技能扶貧計(jì)劃的意見(jiàn)》（魯勞社〔2005〕22號(hào)）要求，大力實(shí)施技能扶貧，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

    （二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費(fèi)減免、法律維權(quán)等服務(wù)。各級(jí)要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)管理、跟蹤指導(dǎo)、咨詢答疑等支持服務(wù)。要建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)估制度，面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

    （三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持。對(duì)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)吸納登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可按實(shí)際創(chuàng)造就業(yè)崗位個(gè)數(shù)給予一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。有條件的地方可對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供招工服務(wù)、代存檔案、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等服務(wù)。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬貸款條件，降低貸款抵（質(zhì)）押標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)人員的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等均可作為抵（質(zhì)）押品。

    （四）搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。各級(jí)政府要充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，幫助其順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

    五、加強(qiáng)就業(yè)管理，完善公共就業(yè)服務(wù)

    （一）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。按照省政府要求，全市實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)和失業(yè)登記，屬于就業(yè)困難人員的在登記證上予以注明。就業(yè)失業(yè)登記證是繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的依據(jù)，勞動(dòng)者憑就業(yè)失業(yè)登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)者被用人單位吸納或通過(guò)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)及時(shí)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立失業(yè)人員信息交換和協(xié)查制度。要嚴(yán)格就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放程序，加強(qiáng)證件管理。就業(yè)失業(yè)登記的具體程序、登記證樣式、管理辦法等，按照省勞動(dòng)就業(yè)工作主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

    （二）完善人力資源市場(chǎng)體系。市、縣兩級(jí)要按照建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序人力資源市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，逐步整合現(xiàn)有資源，建立完善管理制度，規(guī)范市場(chǎng)行為，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非法職業(yè)中介行為，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。鼓勵(lì)依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

    （三）健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)工作，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

    六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視就業(yè)工作，納入重要議事日程，不斷強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)調(diào)度工作情況，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)就業(yè)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，密切配合，形成工作合力。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作，促使勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二OO八年十月九日