在渝水區(qū)法院民一庭,庭長李煒晟打開辦公桌上的電腦,筆者見到了表格式的成績單:結(jié)案率、法定期限內(nèi)結(jié)案率、民事案件調(diào)解率、上訴率等十項分項考核指標。李煒晟介紹說:“這是全省法院目標管理考核辦法考核各法院的指標,我們把這些指標再量化、細化,建立了指標數(shù)據(jù)定期通報制度和審判運行態(tài)勢分析等制度。”這些數(shù)據(jù)在定期統(tǒng)計匯總后,就成了各審判業(yè)務(wù)部門以及每一名法官審判績效的“晴雨表”。
在訴訟收費標準下調(diào),受案出現(xiàn)“井噴”的情況下,渝水區(qū)法院不斷完善的審判績效綜合管理考評機制作用凸現(xiàn):2008年受案3405件,結(jié)案3043件,同比增長28.7%、32.1%,一線29名法官年均結(jié)案105件。
為加強審判管理工作,渝水區(qū)法院創(chuàng)造性地運用審判績效管理的“五步法”:一是優(yōu)化司法理念,引導法官確立定紛止爭、案結(jié)事了的審判目標和價值取向,培養(yǎng)廣大法官的法律思維、判斷推理和綜合解決社會矛盾的能力,創(chuàng)造性地解決司法實踐中遇到的復雜、疑難問題。 二是制定操作規(guī)程,制訂出臺了審判流程管理領(lǐng)導小組以及與之配套的管理辦法、考評辦法等制度,從而建立起了較為完善的審判流程管理體系。三是統(tǒng)一裁判標準,有效規(guī)范了全市法院的裁判行為,提高了案件質(zhì)量。 四是強化評查措施,建立以審判監(jiān)督庭為核查主體、各業(yè)務(wù)庭為自查主體、監(jiān)察室為監(jiān)督主體的案件質(zhì)量評查管理體系,堅持落實案件質(zhì)量評查通報和點評制度。五是完善調(diào)研機制。采取研究室與各業(yè)務(wù)庭聯(lián)手的調(diào)研方法,積極開展審判研討活動,不定期組織專項研討活動,及時發(fā)現(xiàn)和解決審判實踐中遇到的具體法律適用問題,強化調(diào)研對審判工作的指導作用。
與此同時,該院還針對以前目標管理模式標準不一、考核周期長,機制效果不明顯等一些不足,根據(jù)各審判業(yè)務(wù)工作特性和隊伍建設(shè)重點,重新構(gòu)建一套科學合理的績效綜合考核體系,努力做到科學規(guī)范、有章可循、求得實效。為此,該院還專門成立了績效考評辦公室、效能建設(shè)辦公室和法官“六項技能”評比辦公室。三個辦公室權(quán)責明確,分別負責績效考評的日常工作、工作效能的日常檢查事務(wù)和法官爭先創(chuàng)優(yōu)活動的評選工作,把法官隊伍作風建設(shè)和全年的各項業(yè)務(wù)工作的考評,并把考核結(jié)果記入個人績效檔案,作為個人評先、評優(yōu)和提拔使用的重要依